睢宁县创建全国义务教育发展基本均衡县汇报材料

2014年04月20日 14:18 睢宁县区域教育现代化县创建办公室 点击:[]

睢宁位于江苏省徐州市东南部,面积1769平方公里,是徐州特大区域性中心城市圈“一城两翼”的重要一翼。“一部三国史、半部下邳城”。从下邳国到睢宁县,历史文化源远流长4000年,拥有两汉文化、下邳文化、佛教文化、古黄河文化以及儿童画等多张靓丽的历史文化名片,是享誉世界、全国唯一“儿童画之乡”。目前,全县人口总数140.74万人,辖16个镇、1个省级开发区、1个省级农业示范园、1个省级湿地公园、5个专业园区。

近年来,在省市的正确领导下,我县紧紧围绕“建设满意睢宁、建成全面小康、跨入全国百强”的奋斗目标,牢牢把握“稳中求快、又好又快”工作总基调,突出抓好“八项工程”、“六大计划”和“三重一大”,全县经济社会快速发展。在加快经济发展的同时,我县始终坚持教育优先发展战略,确立“以教育现代化为主题,以教育均衡发展为主线,以改革创新为动力,以提高质量为根本”的教育发展思路,努力实现让更多的孩子接受更好的教育,让更多的学生更好地成长成才“两个更多更好”目标,教育发展不断加快,成为全县经济社会发展最耀眼的亮点,广大人民群众对教育的满意度越来越高。全县现有各级各类学校190所,其中义务教育公办学校170所(小学139所,初中28所,完全中学3所)。专任教师8576人(含民办),其中小学4859人,初中3717人。义务教育在校学生107264人(不含特教中心),其中小学72439人,初中34825人。

一、推进“三化”并进,改善办学条件促均衡

(一)教育投入法制化。作为经济欠发达县,县委、县政府始终坚持财政资金向教育倾斜,优先保障教育支出,将农村中小学公用经费、校舍建设、设备添置、危房改造和布局调整等资金全部纳入财政预算,建立义务教育阶段政府负全责的教育投入稳步增长机制,依法保障“三增长一提高”。2011年至2013年,我县共投入义务教育经费21.91亿元,其中2013年为8.84亿元。近三年做到了义务教育预算内经费拨款、生均预算内教育事业费、生均预算内日常公用经费逐步提高。如2012比2011年财政经常性收入增长21.04%,而对教育投入2012年比2011年增长比为30.47%,高出9.43%。生均预算内教育事业费投入小学增长26.14%,初中增长59.04%。2013比2012年财政经常性收入增长18.73 %,而对教育投入2013年比2012年增长比为19.38%,高出0.65%。生均预算内教育事业费投入小学增长25.7%,初中增长45.4%。

(二)学校建设标准化。我县将城镇化建设、新农村建设以及镇村合并等工作统筹考虑,根据事业发展、学生变化等情况,结合薄弱学校改造,通过新建、撤销、合并等办法,整合各类教育资源,改善办学条件,优化学校布局。为加快教育发展,县委、县政府先后出台《睢宁县人民政府关于均衡师资配置促进教育均衡发展的意见》、《睢宁县人民政府关于做好部分偏远薄弱学校帮扶工作的通知》等一系列扶持教育发展的意见,在教育规费上能减则减,能免则免;在项目办理上,只要不违反原则,坚持先发展再完善。校安工程实施以来,共投入5.14亿元(其中:新城区学校投入1.4亿元;开发区中心小学投入近0.9亿元),拆除危房校舍104931平方米,新建校舍491918平方米,校舍安全比例提高了41.2%。中小学校跑道塑胶化工程正在进行,总投资3221万元,已开始测绘21所学校地形电子图,准备图纸设计。按照教育部一类标准,为全县中小学校建设了功能室1464口,其中初中458口,小学1006口,购置图书资料443.53万册,其中初中259.87万册,小学183.66万册,为所有中小学配置教学仪器、信息技术、文体设备、课桌椅等教学设备设施。今年,县财政又投入2700万元,为全县中心小学以上班级全部配备多媒体投影设备,设备正在安装。目前,全县小学、初中均达到徐州市教育现代化学校标准化要求。

(三)教育资源信息化。2010年,我县教育城域网建成并投入运营,总投入1242.625万元,近5年学校信息化建设总投入12014.06万元,信息化技术装备达到二类标准学校190所,生机比达8.45:1,师机比达1.54:1;中心小学和初中学校100M光纤连通率100%,定点小学宽带入校率100%。建有66所中心小学、初级和高级中学教育网站群,具有网络备课平台、OA平台等应用系统。全县区域教育信息化应用管理平台基于“云计算”部署,涵盖区域教育信息化的教育管理、教学应用、资源建设等各个方面。网络中心现有防火墙、核心交换机、两台IBM刀片服务器,五台机架服务器,两台存储服务器、视频会议服务器等设备。新增校园网子站、基础数据平台、网络电子备课系统、教育综合评估管理系统、校务办公管理系统、教师业务管理系统、学生管理系统、电子图书管理系统、教育资源库管理系统、安全教育平台等10个子系统,覆盖城乡每一所学校。电子备课系统注册用户近9000人,到目前为止,上传的教案、教学反思及教学素材等各类资源总量已超过70万份,位居全省县区排名第二。电子图书管理系统收藏各类读物20多万册,资源库共享音频、视频、图片等各类资源61616份,逐步实现了县域内优质教育资源共享,大大提高了农村教育信息化水平。

二、完善四个体系,均等入学机会促均衡

(一)城乡就近入学体系。严格规范招生行为,认真落实义务教育免试就近入学政策,城乡中小学统一实行免费、免试、就近入学,严禁以任何名义进行任何形式的招生考试、测试或以各类竞赛成绩和获奖证书作为依据录取学生,较好地解决了学生的择校问题。出台《睢宁县义务教育阶段外来务工人员子女就学管理试行办法》,明确要求公办学校一视同仁接纳进城务工农民随迁子女入学,外来务工人员子女全部就近安排在公办学校就读。严格学籍管理,建立学生电子学籍档案,完善转学、休学、借读手续,控制城区和城乡的转学和借读。确保义务教育阶段入学率达100%,巩固率达99%以上,其中小学年巩固率100%,初中年巩固率99.86%。

(二)高中招生指标体系。为保证更多的学生享受优质的高中教育,实行四星级普通高中指标生政策,将招生政策通过网络、电视、报纸和校园公告等向社会公示,公布招生咨询电话,安排专人负责招生宣传和接待,及时公开招生录取结果、监督投诉举报电话等,不断增强招生工作的透明度。近几年,我县四星级高中招生名额分配到各初中校的比例已经达到63%,比例且在不断提高。

(三)特殊教育保障体系。高度重视残障儿童少年教育问题,将全县适龄残疾儿童纳入基础教育体系,引导中重度“三类”残疾儿童到县特教中心就读。2012年成立特殊教育随班就读指导中心,完善残疾儿童随班就读和送教上门制度,适龄三类残疾儿童少年义务教育入学率达95.6%。为强化特殊教育,2009年启动特教中心迁建工作,新校总投入1000万元,占地1.9万平方米,建筑面积5296平方米,现有班级16个、在校学生234名,在校职工63人,其中专任教师40名,为全县适龄残疾儿童提供了优质的教育资源。

(四)留守儿童关爱体系。县教育局出台留守儿童关爱工作实施方案,在学校开展“学生成长导师制、学生成长伙伴制”双制活动,组织“爱心妈妈”、“代理家长”与留守儿童建立关系,结对帮扶留守儿童覆盖率达90%以上,让19837名留守孩子不再孤单。在留守儿童较多的镇村,建有乡村少年宫4所,开展农村留守儿童课外文体活动,培养孩子道德行为能力、社会实践能力、团结协作能力和社会适应能力。在助学体系上,实行向困难留守儿童倾斜政策,确保每一位困难留守儿童都能享受到政府发放的贫困生助学金。近两年,全县共发放贫困生助学金2826万元,受惠困难留守儿童25253人次。

三、建立五个机制,强化师资力量促均衡

(一)教师补充机制。为充实教师队伍,连年面向全国招聘新教师。2010到2013年共招聘536人,其中分配在城区48人,农村488人;非义务教育学校44人,义务教育学校492人;学科音乐教师62名、体育教师68名、美术教师59名,信息技术19名。部分紧缺学科师资得到有效补充,义务教育学校教师配备区域、学科结构日趋均衡。

(二)师德考核机制。教育系统先后出台《关于进一步加强师德师风建设的意见》、《关于进一步加强师德建设 规范执教行为的通知》和《师德规范十不准》,召开“加强师德建设,打造满意教育”动员大会,切实整顿和改进师德师风;组织评选名教师、优秀骨干教师、教学能手、人民满意教师等,并通过不同形式大张旗鼓地表彰优秀教师,树立典型,传递正能量。近三年来,全县共有230余名教师受到市级以上师德荣誉表彰,县级师德先进教师516人,先后辞退不合格教师20人。

(三)教师交流机制。建立教师岗位交流制度、城乡学校结对帮扶制度和支教制度。积极推行城区学校送教下乡、农村学校教师到城区学校顶岗培养、结对拜师、上门帮教、名师名校长指导等政策,保证全县每所学校都有县级以上骨干教师,达到了资源合作共享、优势互补的目的,“城乡教育共同体”逐步建立。近三年,通过调动、招聘、支教、转岗等形式交流的校长、教师共2359人,平均每年交流人数占专任教师的16%。

(四)名师培养机制。积极推进名师培养工程、“青蓝”工程,开展“师徒结对”和履职考核,开展农村中小学教师“领雁工程”培训,发挥骨干教师的示范辐射作用。按照“缺什么补什么、需什么学什么”的原则,针对教干、教师、班主任的不同需求,采取国内培训与国外培训相结合、专家点评与挂岗培训相结合、脱产培训与在岗培训相结合、校本培训与专项培训相结合、学历培训与业务培训相结合等方式,分层次进行全员培训。师资队伍建设所需经费,按照中小学教师工资总额的1.5%、学校年度公用经费预算总额的5%的标准,全部足额落实到位。截至目前,全县有省师德模范、特级教师25名,市县级名教师、学科带头人、先进工作者等1200多名,省人民教育家1名,全国优秀教师、模范教师9名,市县级名校长近30名,县级以上优秀骨干教师占专任教师的比例15.8 %。

(五)科研引领机制。以课题研究为载体,鼓励教师围绕学科教学的热点、难点问题积极开展研究,实现由“教书匠”向“科研型”教师的转变。2012年以来,我县课题成果评审再创历史新高,有8个科研课题被批准为省级“十二五”规划立项课题,其中重点课题3个、规划课题5个;市级“十二五”规划立项课题16个,个人立项课题227个。睢宁中学体验式英语课程基地被评选为2013年省级普通高中课程基地建设项目,官山中学的感悟书香语文课程建设项目被评为2013年江苏省薄弱初中课程建设项目。

四、创新六个管理,增强内涵发展促均衡

(一)教干队伍去除行政化。深化教育人事制度改革,推行校长聘任制和组合制。2009年,我县印发《关于实行中小学校长聘任制的意见》、《关于实行校长组合制的意见》,取消全县所有公办中小学校长行政职级,实行校长聘任制、任期制、民主评议制,建立了“能上能下、能进能出、优胜劣汰”的用人机制,淡化了校长的“官本位”意识,促进了校长专业化成长。2010年,全县教育系统去行政化改革顺利完成。组阁后,11所学校教干职数减少42人,平均年龄40岁,降低了2.6岁。《人民日报》、《中国教育报》、《新华日报》、《人民网》、《新华网》、《中新网》等多家主流媒体宣传报道,《新华日报》称之为“睢宁式教改”。

(二)常规管理力求精细化。认真贯彻执行《江苏省中小学管理规范》,全面落实省“五严规定”,按照国家规定开齐开足课程。坚持开门办学,坚持校务公开,坚持将规范办学行为、实施素质教育纳入对学校综合督导考核和教师绩效考核体系。积极探索和创造学校常规管理的新模式,不断增强质量意识、创新意识、竞争意识、服务意识和争先意识,将常规检查工作制度化、常态化,谋求学生、教师、学校的和谐全面发展。一批学校出现了教学因精细化而精彩,校园因精细化而和谐,管理因精细化而加强,质量因精细化而提升的新局面。

(三)素质教育彰显个性化。严格控制学生在校集中活动时间,聚焦课堂,探索“减负增效”新途径。抓住校(园)长听评课活动、学科教研组活动、教研员专业引领三大着力点,全力打造高效课堂。立足学校教务处(教科室)、教研(备课)组、教师个体“三类主体”,优化作业设计与布置、批改与分析、讲评与辅导“三个环节”,着力推进有效作业。在实施以学业成绩为主的学生评价办法的基础上,注重加强过程评价,健全综合评价,完善适合学生共性和个性发展的多元评价机制,促进学生全面发展。近三年县级制订对各级各类学校评价方案12个,综合督导评估学校172所,引领、带动全县中小学校全面提升素质教育实施水平。

(四)学校德育体现开放化。学校德育工作注重开放性,紧紧贴近时代发展的新要求。精心编写《中小学生安全教育知识读本》、《中小学生诚信·廉洁教育读本》、《勇敢教程》等校本教材,免费发给全县中小学生。自2009年以来,坚持组织上好“开学第一课”和“放假前一课”。主题涉及安全、礼仪、法制、感恩、公德、心理、孝道、理想、责任等30多个主题,取得良好的效果。扎实开展“平安校园”创建活动,严格实行“一岗双责”和目标管理责任制,加强人防、物防、技防、心防建设。截至目前,全县有37所学校(园)被评为“江苏省平安校园”,38所学校(园)被评为“徐州市优秀平安校园”。

(五)办学特色实现多元化。儿童画是我县优质特色品牌之一,目前全县共有14个儿童画创作基地,7所儿童画特色学校,20000多幅儿童画作品被送到美、英、法、德、日及港、澳、台等70多个国家和地区展出,有600余幅在国内外报刊上发表,50幅入选国家和省编美术教材,7次进京展出。温家宝总理亲笔给睢宁小画童回信,称赞睢宁不愧为“儿童画之乡”。在加强儿童画特色建设的同时,我县还因校制宜,促进办学特色多元化发展,基本实现“一校一品”、“一校一特色”的办学目标。被誉为“睢宁五朵小金花”的睢宁县实验小学“儿童画”、睢宁县城西小学的“小作文”、睢宁县邱集小学“小篮球”、睢宁县大余小学“爱鸟园”、睢宁县第二小学“小书法”都成为特色办学的典范。

(六)评估机制更加科学化。根据我县经济社会发展状况和教育发展实际,不断修订和完善适合区域特点的中小学发展性评价机制,定期对辖区内义务教育学校间的办学条件、教师水平和教学质量等方面进行监测和分析,并以适当方式予以公布,接受社会监督。严格遵守国家和省市规范办学要求,建立了各类规范办学制度。建立健全了学校安全隐患排查、化解、督查“三位一体”的工作机制,学校重大活动、安全隐患、安全事故“三位一体”的报告制度,安全工作责任制、责任追究制、一票否决制“三位一体”的责任机制。与此同时,大力扶持薄弱学校教育硬件的改善和教育软件的提升,鼓励条件较好的学校继续在建特色、创品牌上下功夫,充分发挥优质学校的示范辐射作用。

创建工作开展以来,我县推进义务教育优质均衡发展工作取得了较大成效,基本解决了就学机会的公平均等与教育资源的均衡配置,初步实现了“农村教育标准化、城乡教育一体化”的阶段目标,并正积极朝着“学校发展特色化、区域教育优质化”的更高目标迈进,但对照全国义务教育优质均衡的要求,还存在不少问题与薄弱环节。一是教育基础还很薄弱,教育投入体量还需不断加大,优质教育资源难以满足人民群众日益增长的教育需求;二是学校布局和建设与我县城市发展和人口集聚的趋势还不尽适应,公办学校班额尚未完全控制在国家规定标准之内;三是学校发展水平还不尽均衡,校际之间发展差距依然存在,特别部分农村偏远薄弱学校的师资水平和教育质量尚处在较低层次,城乡教育一体化水平有待进一步提升;四是教师队伍建设面临挑战,师德师风和专业素养有待进一步提升,教师队伍的数量有待进一步充实,结构还有待进一步的优化等。

针对以上问题,今后我县将以国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》为依据,以本次评估要求为指导,以促进优质资源均衡化、优质教育大众化为目标,以建设“优质高效”课堂为核心,以培育优质资源、优质教育为重点,全面推进义务教育“优质均衡、科学高效”发展,加快推进睢宁教育现代化,努力办好人民满意教育,开创睢宁教育更加美好的明天。

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