睢宁县人民政府关于均衡配置中小学师资促进教育均衡发展的实施意见

2013年05月05日 09:16 睢宁县区域教育现代化县创建办公室 点击:[]

各镇人民政府,县各园区管委会,县各委办局(公司),县各直属单位:

教育大计,教师为本,教师是教育第一资源,教育均衡发展的关键在于师资均衡配置。为进一步完善我县中小学(幼儿园)教师管理,优化教师队伍结构,促进教师队伍的合理、均衡配置,努力提高我县教育事业优质、均衡发展,结合我县教育实际,提出如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神,坚持以科学发展观为指导,以推进睢宁教育现代化建设为动力,以促进教师资源均衡配置为目标,通过建立健全岗位聘任管理、校际交流、培养培训、评价和激励等机制,全方位加强教师队伍建设,逐步化解当前校际师资不平衡的突出矛盾,促进全县教育事业均衡发展。

二、目标任务

1.加大教师交流,使中小学师资校际差距明显缩小,实现县域内教师城乡、学段、学科、年龄和骨干教师配置方面基本均衡。实现转岗120人和城郊中小学教师支教300人的目标。

2.改革教师岗位聘任、补充调配、评价和激励等制度,在完善中小学教师队伍管理机制方面取得明显成效。拟定招聘计划,招聘研究生30名,提高普通高中阶段研究生比例。招聘40名幼儿教师,解决幼儿教师不足问题。

3.创新教师培养培训途径和方法,使全县中小学教师师德水平和教学技能进一步提升,队伍整体素质显著提高。针对我县中等职业学校专业课教师210人,“双师型”教师100人,占专业课教师47.6%,距标准还差2.6%的实际,鼓励教师参加专业技术培训,提高职业学校“双师型”教师比例。

三、工作措施

(一)建立健全师资队伍均衡配置机制

1.建立编制岗位标准机制。加强编制岗位管理,规范用人机制。全县中小学教职工编制由县机构编制管理部门会同县教育主管部门统一管理。各单位要严格遵守编制标准。严格控制超标用人,稳妥做好超标教职工的分流工作。严肃清理在编不在岗现象。对自动离职,或反复动员仍不回校者,上报教育局审批,按辞退处理。不得擅自借入和借出人员,要严格按照编制管理规定控制编外临时用工。

2.建立专业技术岗位均衡设置机制。从2013年起,严格按照岗位设置管理要求,科学设置学校岗位,使城镇学校之间、城镇学校与农村同类学校之间的高级、中级岗位结构比例,保持相对均衡,保证农村地区学校不低于城镇同类学校标准。

3.建立新进教师均衡配置机制。从2013年起,对新进教师严格按照学校学科、年龄、学历、性别等结构进行统筹调配,重点向师资力量薄弱学校或薄弱学科倾斜。进一步完善服务期制度,新进教师必须工作满5年,方可申请调动。

4.建立骨干教师均衡配置机制。加快培养农村中小学骨干名优教师,鼓励更多的农村年轻教师脱颖而出。县教育局在职称评聘、名优教师评选指标分配上向农村学校倾斜,使农村教师有想头、有盼头、有劲头,从而有效稳定农村教师队伍。

5.建立教师支教工作机制。一是随着我县小学生数逐步上升,中学生数逐步下降,全县出现小学教职工缺编、中学教职工超编现象。教育局要制定《2013年睢宁县中小学支教工作方案》,各镇初中要认真分析客观现状,制定科学合理的方案,积极稳妥地引导能胜任小学任教的初中教师分流至小学任教。二是继续开展优质学校对口支援薄弱学校的“手拉手”帮扶活动,切实加强城乡互动,强弱互动,促进共同提高。各单位要全力支持配合,为支教教师创设良好的工作和生活条件,落实文件规定的各项待遇。要将支教服务经历作为评价考核中小学教师的重要内容。

6.建立教师转岗工作机制。教育局要继续完善《睢宁县中小学教师转岗工作方案》,采取积极有效措施,2013年,要重点鼓励幼教专业毕业并有志于学前教育的教师,转岗到幼儿园从事幼教事业,有效解决我县幼教队伍师资力量不足的“燃眉之急”。

(二)完善教师评价激励机制

1.完善教师评价制度。加强师德考核。要认真落实师德教育和师德奖惩制度,严格执行师德问题“一票否决”,全面促进教师师德水平提高。加强教师绩效考核。要不断完善分类考核指标体系,按照“注重实绩、兼顾公平”的原则适当调整收入差距,建立起与聘任制相适应的能够体现教职工岗位职责、工作绩效和实际贡献的绩效工资制度。

2.完善农村教师激励机制。设立边远农村教师专项津贴,为他们扎根农村、安心执教创造良好环境。设立乡村优秀教师奖,对扎根农村并在农村学校教学、管理方面做出显著成绩和突出贡献的优秀教师给予特殊津贴或重奖。对终身在农村中小学任教的教师在培训、进修、评优等方面给予优惠,在晋升职务时给予一定的倾斜。

(三)建立健全中小学教师培训机制

1.健全师资培训体系。制订师资培训中长期规划和年度计划,采取多种方式对中小学教师进行全员培训。积极组织教师参加国、省、市、县各级培训,积极鼓励广大教师通过多种途径,努力提高学历层次。积极实施名师工程,通过集中培训、跟班学习、挂职锻炼等方式,努力培养一批名师、学科带头人、骨干教师。

2.加强岗位培训。认真落实学校岗位培训职责,制定培训计划,科学设定培训内容,创新培训形式,全面提高教师业务水平。切实加强教师培训管理,对致力于提高专业水平且学有所成的教师应予表彰奖励。充分发挥教育科研部门岗位培训的指导作用,通过教学视导,评课议教,帮助教师提高教学水平。

3.确保中小学教师培训经费。各级各类学校要确保公用经费的5%用于教师继续教育,县教师继续教育专项经费将优先保证农村教师培训。

(四)改善农村教师办公和居住条件

1.努力改善农村教师办公条件。将农村教师办公室改造工程纳入教育重点工程建设项目,修缮办公室,更换添置新的办公桌椅,安装取暖和制冷设备,努力为教师营造一个舒适的工作环境。

2.大力改善农村教师居住条件。继续实施“教师安居工程”,逐步解决我县农村中小学教师住房困难,实现教师“教有所居,居有所安”,使每位农村工作教师都安居乐教,无居住和生活方面的后顾之忧。同时,继续实施农村教师乘车月票优惠政策。

四、保障措施

1.加强领导,明确职责。要建立均衡配置中小学师资的联席会议制度, 各镇政府(园区管委会),县教育、人保、编制、财政、发改、住建、国土、规划等相关部门,要加强协调配合,定期研究会商。教育部门要协助政府制定具体的实施方案和推进计划;发展改革部门要在项目安排上给予重点支持;财政部门要充分发挥资金保障职能;教育、编制、人保部门要加强教师编制管理,及时做好编制的调整工作,合理配置教师资源。其他有关部门也要根据各自的职能,合力推进均衡配置师资工作。

2.落实政策,确保投入。要确保财政投入到位,教育费附加和地方教育附加全部用于教育,改善中小学办学条件。要加大专项经费的扶持力度,农村义务教育薄弱学校改造等专项配套资金要按照有关规定确保予以落实。

3.加大宣传,营造氛围。宣传部门、新闻媒体要大力宣传教育工作所取得的新成绩,宣传优秀教师、优秀教育工作者、师德模范的先进事迹,进一步提高教师的社会地位,在全社会营造更加理解教育、支持教育、尊重教师、关心教师的良好氛围。

4.强化督导,突出成效。适时开展专项督导检查,考核评估师德建设、教师资源配置、教师待遇、培训经费和培训基地建设等情况,并把督导检查结果作为表彰奖励或责任追究的重要依据,确保各项措施落到实处,取得实效。

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