睢宁县创建江苏省教育现代化县情况报告

2013年12月17日 11:31 睢宁县区域教育现代化县创建办公室 点击:[]

一、全县教育概况

我县位于徐州市东南部,历史悠久,人文荟萃 ,被誉为“中国儿童画之乡”。全县辖16个镇,1个省级经济开发区,1个省级农业示范区、1个省级湿地公园、6个专业园区。总面积1769平方公里,现有人口139.53万。2012年,实现地区生产总值302.00亿元,地方一般预算收入25.56亿元,地方一般预算支出48.62亿元。全县共有中小学190所,其中:普通高中10所,中职2所,初级中学32所,九年一贯制学校5所(含特殊教育学校1所),完全小学141所,小学教学点21个;幼儿园52所,办园点325个;镇成人教育中心校16个。中小学教职员工12106人,其中专任教师11135人;幼儿园教职工4477人,其中公办教职工560人。中小学在校学生142665人,其中普高28119人,中职7048人,初中34899人,小学72599人;在园幼儿49727人。中小学校园面积523.52万平方米,校舍面积165.77万平方米,固定资产总额14.79亿元。2012年,教育经费使用总额12.81亿元,预算内生均教育事业费5527.55元,2013年达6722.45元。教育现代化建设连续三年投入达8.84亿元。一直以来,县委、县政府高度重视教育事业,把教育事业摆在优先发展的战略地位,坚持以人为本,立足科学发展,深入推进素质教育,大力调整布局结构,加快发展职业教育,全面提升办学水平和教育教学质量,为人民群众提供更多的优质教育资源。连续四年中考成绩均分居徐州市第一,高考上线成绩逐年提升。

二、主要工作措施

(一)突出目标引领,在增强创建工作责任感和紧迫感中狠抓“三个到位”。

一是组织领导到位。我县从2008年起,组织开展教育现代化县创建工作,县委、县政府专门成立创建工作领导小组,县委、县政府主要领导任组长,高标定位,强势推进。建立工作例会制度,把创建工作纳入为民办实事重点工程、纳入各镇及各单位年度目标考核、纳入干部实绩考评体系。各镇、各部门和各校都成立了相应组织,构建起强有力的领导班子,形成了高效运转的工作网络。二是任务明确到位。县委、县政府将教育现代化16项指标,按照职责分解给16个镇及36个部门。县与镇和部门、教育局与学校和机关科室层层签订责任状,将任务、目标及要求层层分解传递到每位干部职工,做到人人创建、全员创建。三是督查落实到位。县委、县政府主要负责人、分管负责人经常深入现场排查解决难题,县人大、政协将教育现代化纳入重要议事日程,定期问政督查。县委县政府督查室、县创建办多次召开推进会、调度会,强化督促检查,发现问题及时整改;县教育局每位班子成员对创建指标的每一个得分项目,实行“三包一保”,即:包任务、包进度、包责任、保得分,使教育现代化每项指标、每个步骤都能抓紧、抓实、抓到位,整个创建工作呈现出紧张有序、扎实推进的良好局面。

(二)突出优先发展,在夯实创建基础和强化保障中坚持“三个倾斜”。

县委、县政府始终把教育工作放在优先发展的战略位置,切实做到教育工作在经济社会发展中优先谋划,教育投入在公共服务中优先保证,教育需求在社会资源配置中优先考虑。

一是政策上倾斜。对国家和省市出台的各类优惠政策,县委、县政府坚持用足、用活、用好,并结合睢宁实际,出台了系列扶持教育发展的意见,先后制订了《睢宁县创建江苏省区域教育现代化县实施方案》、《睢宁县人民政府关于均衡师资配置促进教育均衡发展的意见》、《睢宁县人民政府关于做好部分偏远薄弱学校帮扶工作的通知》等一系列文件。在县级收费上能减则减,能免则免;在项目办理上,只要不违反原则,坚持先发展再完善。针对创建中确定的建设工程和项目,在审批立项、土地划拨、规划设计等方面实行“一站式”服务,限时办结。二是人员上倾斜。为解决一些学段和学科的结构性缺编问题,县政府每年都招录一定数量的新教师。2011年至2013年招聘了312名新教师,其中幼儿教师105名、小学教师95名、中学教师96名、职业教育师资14名、特殊教育师资2名。招聘的新教师中,研究生共39名。调整交流校干186人;为全县中小学和幼儿园配备保安人员435人。三是资金上倾斜。坚持并逐步完善以县为主的教育管理体制,落实政府投入的主体责任。2011年以来,县财政对教育累计投入约26.5亿元(其中教育现代化专用资金8.84亿元),保障了星级高中及优质幼儿园创建、教育信息化建设等重点工程建设顺利实施。县政府将农村中小学公用经费、校舍建设、设备添置、危房改造和布局调整等资金纳入财政预算,形成义务教育阶段政府负全责的教育投入稳步增长机制。依法保障“三增长一提高”,生均公用经费逐年增长,义务教育阶段教师年平均工资高于公务员平均工资。2009年,在全省率先建立对特困大学生回苏北就业帮扶救助长效机制,连年加大救助力度。投资2000多万元,为全县中小学按班级配备短焦投影仪、电子白板等多媒体设备,现代教育技术装备水平大幅提高;投资1亿多元,于2013年初开工建设新城区九年一贯制学校,解决城区学校班额过大,教育布局不均衡问题;大力支持职业教育,积极推进睢宁县中等专业学校异址新建工作;以教育信息化带动教育现代化,实现光纤连线,建立校园局域网,基本实现学校教育教学数字化和网络化。

(三)坚持质量为本,在提升创建水平和丰富内涵中实施“三个工程”。

一是教科研水平提升工程。结合“教学质量提升年”活动,有效尝试和探索各具特色的课堂教学新模式,如:官山中学的“全员参与型”教学模式、菁华学校的“三学一教”四步教学模式、树人中学的“问题导学、自主建构”的教学模式、职小的“先学后教,自主探究”模式、龙集中学“小组合作,互助达成”的特色课堂、李集中学的“五步问题导学”模式等等,形成了校校有科研、人人讲科研、全员搞科研的浓厚氛围。2012年,我县教科研取得显著成绩,8个科研课题被批准为省级“十二五”规划立项课题,其中重点课题3个、规划课题5个;市级“十二五”规划立项课题16个,个人立项课题227个。江苏省睢宁高级中学的“体验式英语课程基地”被评选为2013年省级普通高中课程基地建设项目,睢宁县官山中学的“感悟书香语文课程”建设项目被评为2013年江苏省薄弱初中课程建设项目。二是师资能力提升工程。结合“名教师、名校长、名学校”的评选,推行校长择优聘任、竞争上岗等选拔任用制度,着力提升校长、教师队伍管理能力和专业水平。目前,我县有省师德模范、特级教师25名,市县级名教师、学科带头人、先进工作者等近1200名,江苏省人民教育家培养对象1名,全国优秀教师、模范教师9人。同时,加大培训力度,确保学校年度公用经费用于教师培训部分不低于5%,坚持“全员、全面、全程”的培训原则,做好教师的通识培训、教材培训和学科教学培训。针对校干、教师、班主任不同需求,按照“缺什么补什么、需什么学什么”的原则,采取不同模式,据实分层培训。近三年来,共培训教师、教干2.2万余人次。三是德育管理水平提升工程。根据不同阶段学生的生理及心理特点,提出了“双制”(学生成长导师制与学生成长伙伴制)德育,并定期开展心理健康教育,让学生爱祖国、爱家人、爱自己;让他们怀向善之心、持公正之心、抱感恩之心、强耐挫之心、长进取之心,通过课堂教学、讲座、演讲、礼仪展示、歌咏比赛等各种形式,营造时时德育、处处德育的浓厚氛围。同时,面向全体学生,培养学生德智体美劳全面发展,力求达到“读好书、说好话、写好字、唱好歌、做好操”。认真开全开足课程,丰富学生的校内外文化生活,提高学生的创新创造能力。

(四)突出科学发展,在保障教育公平和放大创建效用中做到“三个注重”。

一是注重均衡。分三步走均衡教育,城区同类学校之间、城区与镇驻地同类学校之间、镇村同类学校之间相对均衡。根据事业发展、学生变化、行政区划调整等情况,结合薄弱学校改造,通过新建、撤销、合并等办法,改善定点学校的办学条件,优化学校布局,注重各类教育资源要素的整合。注重向农村薄弱学校输送优秀管理人才,注重增加音体美等紧缺学科教师和乡村青年教师,组织骨干教师对薄弱学校进行专项帮扶,使城乡学校基本达到“六个一样”。二是注重规范。严格规范办学行为,落实“五严”规定,深入开展“规范管理重落实” 活动。严格控制学生在校集中活动时间,保障师生的休息权利;开全开足课程,促进学生全面发展;加强设施设备的使用与管理,更好地服务教育教学;规范招生及办学行为,推动学校健康发展。进一步完善学校考核评价机制,将规范办学行为、实施素质教育纳入对学校综合督导考核和教师绩效考核体系。全县没有出现违规办学事件。多年来没有发生校园重大安全事故。三是注重创新。创新教育模式,完善教育体系。加大教育教学改革力度,积极推进 “五步问题导学”模式的推广和研究。创新教育人事制度改革,在全国率先进行教育去行政化改革,取消中小学校长职级。此制度被《新华日报》等媒体称之为“睢宁模式”。创新特色教育办学模式,被誉为“睢宁五朵小金花”的睢宁县实验小学“儿童画”、睢宁县城西小学的“小作文”、睢宁县邱集小学“小篮球”、睢宁县大余小学“爱鸟园”、睢宁县第二小学“小书法”即是其中的代表。同时,以课程改革为特点的龙集中学,以体育为特色的江苏省睢宁高级中学、王集中学、凌城中心小学等学校不断创新特色教育办学模式,取得一定成效。目前,全县创建省市绿色校园17所,省平安校园38所,市级以上特色学校21所。

三、创建成效与特色

几年来,我们坚定教育现代化目标不放松,以评促建,以建促改,苦干、实干加巧干,全县教育各个方面取得显著成效。

(一)教育人事改革的“睢宁模式”逐步推广。2009年,我县印发了《关于实行中小学校长聘任制的意见》、《关于实行校长组合制的意见》,取消全县所有公办中小学校长行政职级,实行校长聘任制、任期制、民主评议制。2010年,全县教育系统去行政化改革顺利完成。《人民日报》、《中国教育报》、《新华日报》、《人民网》、《新华网》、《中新网》等多家主流媒体宣传报道,《组织人事报》称“睢宁县校长聘任制和组合制开启教育体制改革‘破冰之旅’”,《新华日报》称之为“睢宁式教改”。此举得到了社会各界的充分认可和权威人士的高度评价。2013年6月,在北京举办的“教育强国梦---2013中国教育改革优秀城市(区县)”评选活动中,我县从众多候选单位中脱颖而出,获得提名奖。目前,“睢宁模式”已在全国推广。

(二)睢宁教育的特色品牌正走向世界。多年来,我县高度重视特色教育工作,特色教育品牌在大江南北乃至全国产生很大影响。睢宁儿童画即是我县优质特色品牌之一。我县是文化部命名的唯一的“儿童画之乡”。先后荣获各类国际奖项1700多个,有4幅作品在联合国大厦陈列,多幅作品作为国宾礼品赠送给外国元首,成为对外交流的一张精美名片。我县共有14个儿童画创作基地,7所儿童画特色学校,20000多幅儿童画作品被送到美、英、法、德、日及港、澳、台等70多个国家和地区展出,有600余幅在国内外报刊上发表,50幅入选国家和省编美术教材,7次进京展出。温家宝总理亲笔给睢宁的小画童回信,称赞睢宁不愧为“儿童画之乡”。依托省体育先进县的优势,作为省级体育训练基地和江苏省四星级体育学校的我县少体校培养了任成远等4名世界冠军、16名全国冠军、30名江苏省冠军。睢宁县中等专业学校结合我县五大主导产业设置课程和专业有省级示范专业3个、省级课改试验点专业1个、省级品牌专业1个,是江苏省优秀青年创业服务机构、江苏省中小企业社会化服务体系建设示范单位、国家级重点中等职业学校。

(三)睢宁教育的发展更趋优质均衡。我县是苏北地区率先进行教育均衡发展探索和实践的县域。目前,全县城乡有三星级以上普通高中10所,达标率100%;三星级以上中等职业学校2所,达标率100%;37所初中、141所小学全部创建成“徐州市教育现代化标准化建设达标学校”,达标率100%。全县城乡学校在校园环境、教学设施、公用经费、教师素质、管理水平、群众满意度等方面更趋优质均衡。2013年6月,顺利通过全国义务教育均衡县的省级督导验收。

(四)睢宁教育的发展更好地服务民生。以“办让人民满意教育”为宗旨,坚持开门、开明、开放,创业、创新、创优,实现教育发展问计于民、服务于民、取信于民。举行教育开放日活动,邀请人大代表、政协委员、网友、家长看教育、话教育、评教育。组织“机关干部百校行,万名教师进家庭”集中拉练活动,深入学校、深入家庭,听取和征求教师、家长、社会的意见和建议。组团上网答复网友提问,走进“政风热线”,畅通民意反映渠道,对来电、来访、网帖、手机短信、领导批示信件,做到“件件有回复,事事有落实”。假期校园对外开放呈现制度化、常态化、规范化,拉近了百姓与教育的距离,增强了教育服务职能,进一步提升了人民群众对教育的满意度,得到省、市的充分肯定和人民群众的高度赞扬。《新华日报》、《中国教育报》、《江苏教育报》、江苏卫视、徐州电视台等众多媒体纷纷予以宣传报道。

(五)睢宁教育更好地为学生终身发展奠基。自筹260万元,精心编写以“珍爱生命,安全伴我行”为主题的《中小学生安全教育知识读本》、《青少年诚信廉洁教育读本》和《勇敢教程》,免费发给全县中小学生。组织开展上好“十节主题教育课”、“开学第一课”和“放假前一课”主题教育活动,对学生进行感恩、合作、诚信、守法、文明、礼仪、安全、环保、热爱家乡、心理健康等方面教育,促进学生良好道德品质和行为习惯的养成。

(六)睢宁教育的美誉度更加提高。全面贯彻党的教育方针,全面提高教育教学质量,大胆创新,励志奋进,教育工作在历年市县目标考核中名列前茅。近年来,我县先后荣获“全国儿童画之乡”、第二届全国中小学生艺术展演组织奖单位、江苏省少儿舞蹈比赛一等奖县(区),江苏省教育收费示范县、省素质教育先进县、省语言文字工作评估达标县、市教学质量先进单位、市信访稳控工作先进单位、市组织工作创新单位、市运用网络舆情最佳单位等50余项市级以上荣誉称号,深受社会各界和广大群众的好评。

四、存在的薄弱之处与主要问题

政府投入还需加大,办学条件有待进一步改善,教育信息化水平需再提高。学前教育方面。由于公办幼儿园起步较晚,存在办园点较多、幼儿师资水平还不均衡的情况。

教育现代化,是我县社会事业发展的主要工作之一。我们坚持教育现代化建设“只有起点、没有终点”。在教育发展的新征程中,继续再接再厉,扎实工作,为建设教育强县、建成小康社会、造福睢宁百姓作出应有的贡献。

上一条:教育五项重点工作推进安排 下一条:睢宁县人民政府关于均衡配置中小学师资促进教育均衡发展的实施意见

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